パキスタンはワシントンとテヘランの間でメッセージを仲介していることを確認した。トランプ大統領はホルムズ海峡の期限を4月6日に延長。米国は核の完全撤廃を要求し、イランは海峡の主権を主張。溝は深い。
パキスタンのイシャク・ダル外相は木曜日、自国がワシントンとテヘランの間でメッセージを公式に中継していることを確認した。これは、米国とイスラエルによるイランへの軍事攻撃が始まって27日が経過して以来、活発な秘密外交チャンネルが存在することを初めて公式に認めたものだ。この確認により、トランプ大統領とルビオ国務長官がこれまで示してきた「対話」への曖昧な言及よりも、外交的経路がより具体的なものとなった。
政権のスタンスは楽観的だ。トランプ大統領は水曜日に記者団に対し、交渉は「非常にうまくいっている」とし、イランは「正しい決断を下す」と期待していると語った。しかし交渉を追う外交官やアナリストは、パキスタンの仲介を通じてテヘランに手渡された米国の15項目の枠組みが示すように、依然として根本的な溝によって隔てられたプロセスを描き出している。
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構造的問題は比較の中に見える。米国は前提条件なしの交渉を通じた完全な非核化を求め、イランはいかなる交渉の前提条件としても軍事行動の完全停止を求めている。この溝は楽観的な公式声明によって埋まるものではない。両者は本質ではなく、前提条件について交渉しているのだ。
仲介役としてのパキスタンの役割は歴史的に前例がないわけではないが、地理的・政治的に重要な意味を持つ。イスラマバードはワシントンとテヘランの両方と機能的な外交関係を維持しており、シェバズ・シャリフ首相はパキスタン自身がホルムズ閉鎖によって混乱した湾岸石油に経済的に依存していることを踏まえ、パキスタンを地域の平和構築者として位置づける強い動機を持つ。パキスタン当局者は仲介機能ではなく中継機能を担っていると言われており、つまり独自の橋渡し案を提示するのではなく、メッセージをそのまま伝達しているということだ。
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国連安全保障理事会はさらなる複雑さを加えている。ロシアと中国は今週の安保理会合でイランに対する国連の「スナップバック」制裁の法的根拠に正式に異議を唱え、スナップバックを認めた元のJCPOA枠組みは米国が2018年に一方的に脱退したことで無効化されたと主張した。法的な論拠は争われているが、政治的には重要だ。国連の監視を含むいかなる外交合意も、ロシアと中国が拒否権を行使する安保理の承認が必要となる。これにより、事実上いかなる合意も米国・イランの二国間取り決めに限定されることになるが、それは米国側が永続的な合意に不可欠と考える多国間の検証体制を欠いている。
4月6日の期限は、イランが特段の結果もなく通過させた以前の3月28日の期限とは異なる性格を持つ。ホワイトハウス当局者は金曜日、政権は4月6日以降の「選択肢を検討中」だが、いかなるエスカレーションがどのような形を取るかについては明言しないと述べた。軍事的には、米国とイスラエルがすでにイランの主要な防空網を攻撃しており、継続的な攻撃のコストは高くなるどころか低くなっているとの見方だ。イランの報復能力は完全には損なわれていない——3月26日にはウクライナ領土に向けてドローン86機と弾道ミサイル1発を発射し、作戦能力を示した——しかし、米国の前方展開部隊を攻撃する能力は大幅に低下している。
これがあなたにとって何を意味するか：外交的経路は実在するが脆弱だ。原油価格を見据えて計画を立てようとする投資家や消費者にとって最も有益な見方は次の通りだ：ホルムズ海峡を再開放する合意が成立すれば、48時間以内に原油価格は90ドルを下回る。4月6日の期限が新たな枠組みなしに失敗すれば、100ドル超の石油環境が少なくとも第3四半期まで続く。後者のシナリオが持続すれば、ゴールドマン・サックスが示す35%の米国景気後退確率はさらに上昇する。パキスタンの仲介確認は真に新たな情報であり、米・イランのチャンネルがこれまで認識されていた以上に組織化されていることを示唆している——しかし、正式な交渉の開始を妨げている前提条件をめぐる膠着状態を解消するものではない。
