ウクライナ和平交渉は90%合意済み——残る10%、領土と原発管理が最大の難関

ザポリージャ発電所——2022年の全面侵攻開始直後の数週間にロシア軍が占領したヨーロッパ最大の原子力発電所——は4年間にわたってロシア軍の管理下に置かれてきた。キーウはいかなる合意においても管理権をウクライナに戻すことを絶対条件として主張している。モスクワの立場は、ザポリージャはロシア領土であり（2022年9月にザポリージャ州の一部として正式に併合された）、停戦の有無にかかわらず発電所はロシアの操業管理下に留まるというものだ。戦争を通じて発電所を監視してきた国際原子力機関（IAEA）は、現在の状況が基本的な核安全プロトコルに反すると繰り返し指摘している。

領土紛争も境界付近では同様に解決困難だ。ロシアは停戦の前提条件として、ウクライナが4つの併合州——ドネツク、ルハンスク、ザポリージャ、ヘルソン——を正式に割譲するよう要求している。EU及びNATOの大多数が支持するウクライナの立場は、まず停戦が先で領土交渉はその後だというものだ。この違いは決定的な意味を持つ。ウクライナが戦闘停止前に領土を割譲すれば、その後の政治プロセスにおける交渉力を失う。逆に先に戦闘が停止すれば、ロシアは現在の実効支配地域以上のものを受け入れる誘因を持たなくなる。