Zelensky Meragukan Jaminan Perdamaian AS

Perpecahan ini merupakan eskalasi terbaru dalam serangkaian ketegangan antara Zelensky dan pemerintahan Trump yang mempersulit apa yang digambarkan pejabat AS pada Januari 2026 sebagai kerangka perdamaian yang 'hampir final.' Kerangka tersebut, yang dinegosiasikan sebagian selama pertemuan di Miami antara Witkoff, Kushner, dan pejabat Ukraina pada 22 Maret, dilaporkan mencapai kesepakatan sekitar 90 persen klausul teritorial dan keamanan, menurut tiga sumber yang diberitahu tentang pembicaraan tersebut yang dikutip oleh Kyiv Independent pada 18 April. Hal-hal yang masih belum terselesaikan — skala militer Ukraina pascaperang, urutan pencabutan sanksi terhadap Rusia, dan siapa yang sebenarnya menjamin kedaulatan Ukraina — tetap resisten terhadap pendekatan transaksional yang disukai tim Trump.

“Komentar Zelensky tentang penjamin memiliki bobot hukum dan politik spesifik yang mudah diabaikan dari luar.”

Komentar Zelensky tentang penjamin memiliki bobot hukum dan politik spesifik yang mudah diabaikan dari luar. Posisi resmi Ukraina sejak akhir 2022 adalah bahwa perjanjian keamanan bilateral AS-Ukraina — bukan kerangka NATO atau multilateral yang lebih luas — harus menjadi landasan arsitektur pascakonflik apa pun. Proposal itu awalnya mendapat dukungan dari tim Kushner namun menghadapi penolakan kuat dari pejabat Pentagon yang memperingatkan bahwa komitmen formal AS untuk membela Ukraina akan memerlukan ratifikasi Senat dan dapat ditafsirkan sebagai jenis jaminan militer terbuka yang secara konsisten ditentang pemerintahan Trump sejak menjabat.

Posisi Rusia tidak bergerak. Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan kepada wartawan di Moskow pada 20 April bahwa Rusia 'tidak akan menerima jaminan keamanan apa pun kepada Ukraina yang membatasi hak berdaulat Rusia untuk merespons ancaman di perbatasannya' — sebuah formulasi yang secara fungsional mengesampingkan jaminan bermakna apa pun yang dapat ditawarkan Amerika Serikat atau Eropa kepada Kyiv. Mantan Duta Besar AS untuk Ukraina Marie Yovanovitch, menulis di Foreign Affairs pada Maret 2026, berpendapat bahwa kebuntuan ini mencerminkan kontradiksi struktural: Rusia menginginkan penyelesaian yang secara permanen mengakhiri potensi ekspansi ke timur NATO; Ukraina menginginkan yang mempertahankannya. Tidak ada kata-kata diplomatik kreatif yang dapat menjembatani dua posisi tersebut.

Konsekuensi langsungnya adalah kemacetan dengan biaya nyata di kedua pihak. Kunjungan Witkoff-Kushner ke Kyiv, yang dikonfirmasi Zelensky telah disepakati pada awal April, telah ditunda tanpa tanggal baru yang ditetapkan. Kyiv Independent melaporkan pada 22 April bahwa pembicaraan trilateral yang melibatkan Amerika Serikat, Ukraina, dan Rusia — format yang sebelumnya didukung Zelensky sebagai jalan menuju gencatan senjata formal — kini berada dalam kondisi 'dipertanyakan.'

Bagi perekonomian Ukraina, kemacetan ini bukan sesuatu yang abstrak. Kementerian Keuangan Ukraina melaporkan pada Maret 2026 bahwa perang mengonsumsi sekitar $7 miliar per bulan dalam pengeluaran pertahanan berbanding $4,5 miliar per bulan dalam total bantuan asing, sehingga mengharuskan Kyiv membiayai kesenjangan bulanan sebesar $2,5 miliar melalui utang. Pinjaman UE sebesar €90 miliar yang dicairkan pada April memberikan penyangga hingga pertengahan 2027, namun analis pasar obligasi di Deutsche Bank mencatat pada 21 April bahwa kerangka perdamaian yang kredibel akan mengurangi biaya pinjaman Ukraina sebesar perkiraan 300 basis poin — penghematan yang tidak terwujud selama pembicaraan masih macet.

Di medan perang, kemacetan memiliki cerminannya sendiri. Serangan musim semi Rusia, yang berlangsung sejak Maret, telah membuat kemajuan terbatas — sekitar enam mil persegi di sektor Pokrovsk dan Kostiantynivka sejak pertengahan Maret, menurut data Institute for the Study of War — sementara analis militer Ukraina menggambarkan tingkat korban Rusia sebagai tidak berkelanjutan. Total kerugian tempur Rusia telah mencapai perkiraan 1,32 juta personel sejak 24 Februari 2022, menurut brifing harian Staf Umum Ukraina yang diterbitkan 22 April. Kedua pihak tampaknya mengalami jalan buntu secara militer, yang secara teori seharusnya mendorong negosiasi. Dalam praktiknya, hal itu tidak terjadi.

Zelensky mengatakan pada 20 April bahwa Ukraina tetap siap bernegosiasi namun tidak akan menerima kesepakatan yang meninggalkan negara itu tanpa 'jaminan keamanan yang nyata dan dapat ditegakkan.' Kesempatan terjadwal berikutnya untuk menguji apakah mitra Eropa dapat membangun kerangka alternatif adalah pertemuan menteri luar negeri G7 di Roma pada 5-6 Mei 2026, di mana pejabat UE berencana menyajikan arsitektur keamanan yang tidak menjadikan Amerika Serikat sebagai satu-satunya penjaminnya — upaya konkret pertama untuk menyelesaikan pertanyaan yang diajukan Zelensky di hadapan audiens global pekan ini.