Perundingan Nuklir Iran Kejar Tenggat 21 April

Dimensi finansial telah menambah kerumitan — sekaligus ironi. Axios melaporkan pada 17 April bahwa pemerintahan Trump sedang mempertimbangkan untuk melepaskan sekitar $20 miliar aset Iran yang dibekukan sebagai imbalan Iran melepaskan cadangan uranium yang diperkaya tingginya. CNN mencatat pada hari yang sama bahwa proposal tersebut sangat menyerupai pengaturan 2015 yang dihabiskan Trump bertahun-tahun menyerangnya sebagai elemen terburuk dari kesepakatan nuklir era Obama. Gedung Putih tidak mengkonfirmasi angka tersebut. Trump secara terbuka mengatakan pada 17 April bahwa "tidak ada uang yang akan berpindah tangan dalam bentuk apa pun" — sebuah pernyataan yang oleh pejabat yang dikutip NBC News digambarkan sebagai merujuk pada pembayaran tunai langsung daripada pencairan aset Iran yang sudah ada, sebuah perbedaan yang disengketakan Iran.

“Dimensi finansial telah menambah kerumitan — sekaligus ironi.”

Mengenai moratorium pengayaan, AS menuntut penangguhan 20 tahun; Iran mengusulkan lima tahun, menurut sumber yang dikutip Time pada 14 April. Kesenjangan itu — 15 tahun — belum menyempit secara signifikan sejak perundingan dimulai. Menteri Luar Negeri Pakistan Ishaq Dar, yang telah memimpin upaya mediasi dari Islamabad, mengatakan pada 16 April bahwa "parameter kesepakatan sudah terlihat" tetapi menolak menyebutkan jadwal untuk sesi lanjutan. Utusan Mesir dan Turki telah mengadakan pertemuan terpisah dengan pejabat Iran di Teheran pekan ini.

Trump mengatakan kepada para wartawan pada 17 April bahwa dia "sangat dekat untuk membuat kesepakatan dengan Iran" dan bahwa dia bersedia memperpanjang gencatan senjata melewati 21 April jika Teheran menunjukkan itikad baik. Dia juga memperingatkan: "Jika tidak ada kesepakatan, serangan dilanjutkan." Selat Hormuz tetap berada di bawah kendali angkatan laut AS sebagian, dan ekspor minyak mentah Iran telah berjalan sekitar 40% dari tingkat sebelum konflik sejak blokade dimulai setelah kegagalan Islamabad.

Sikap publik Iran jauh lebih berhati-hati dibandingkan Trump. Kementerian luar negeri Iran tidak secara terbuka mengkonfirmasi atau membantah proposal aset $20 miliar, dan komandan senior Garda Revolusi terus membuat pernyataan yang mengancam akan melanjutkan operasi Hormuz jika perundingan gagal. Robert Malley, mantan Utusan Khusus AS untuk Iran dan pengamat dekat perundingan, mengatakan dalam sebuah wawancara dengan Democracy Now! pada 14 April bahwa "kedua pihak menggambarkan kesepakatan yang belum disetujui pihak lain," memperingatkan bahwa pernyataan publik yang optimis dari Washington berisiko meningkatkan ekspektasi yang akan hancur jika terjadi kegagalan.

Gencatan senjata telah berlaku sejak 7 April, tetapi dua insiden hampir terjadi konflik telah didokumentasikan oleh komandan angkatan laut AS. Kelompok tempur kapal induk USS Theodore Roosevelt mencegat kapal patroli Iran yang melintasi zona eksklusi yang ditetapkan pada 15 April, sebuah konfrontasi yang diselesaikan secara diplomatik dalam 90 menit. Angkatan laut Iran tidak secara terbuka mengakui insiden tersebut.

Apa pun yang terjadi pada 21 April — kesepakatan, perpanjangan, atau dimulainya kembali permusuhan — catatan perundingan dua minggu terakhir telah memperjelas satu hal: kesenjangan antara posisi AS dan Iran mengenai pengayaan nuklir bersifat struktural, bukan insidental. Moratorium lima tahun tidak memenuhi persyaratan yang dinyatakan Washington; moratorium 20 tahun tidak dapat bertahan secara politik di Teheran. Para mediator di Islamabad, Kairo, dan Ankara memiliki 48 jam untuk menemukan bahasa yang memungkinkan kedua pemerintah mengklaim kemenangan sebagian. Ini adalah tugas yang sempit.