UE Mengadopsi Paket Sanksi ke-20 terhadap Rusia

Angka-angka dalam paket ini menceritakan kisah yang luas. Tiga puluh enam perusahaan di sepanjang rantai pasokan minyak dikenai sanksi karena memfasilitasi ekspor minyak mentah Rusia. Dua pelabuhan Rusia — Murmansk dan Tuapse — dilarang bertransaksi dengan entitas UE, begitu pula terminal minyak Karimun di Indonesia, yang diidentifikasi oleh pejabat Eropa sebagai simpul utama penghindaran sanksi di Asia Tenggara. Dua puluh bank Rusia dan empat pemberi pinjaman asing dikenai larangan transaksi. Kontrol ekspor atas logam, mineral, bahan kimia, dan peralatan industri mencakup nilai perdagangan lebih dari €930 juta ($1 miliar), menurut penilaian dampak Komisi Eropa yang diterbitkan bersamaan dengan paket tersebut. Perusahaan-perusahaan di China, Uni Emirat Arab, Turki, dan Uzbekistan secara khusus dimasukkan ke daftar hitam karena memasok Rusia dengan barang-barang penggunaan ganda yang menopang kompleks industri militernya.

“Angka-angka dalam paket ini menceritakan kisah yang luas.”

Infrastruktur energi menghadapi jadwal yang semakin ketat. Mulai 1 Januari 2027, akan menjadi ilegal bagi entitas UE untuk menyediakan layanan terminal gas alam cair kepada perusahaan atau kapal Rusia — sebuah langkah yang menutup celah yang dieksploitasi oleh eksportir LNG Rusia yang telah terus mengapalkan ke Eropa berdasarkan kontrak yang ada. Larangan baru atas layanan pemeliharaan untuk kapal tanker LNG dan pemecah es Rusia berlaku segera, menargetkan armada khusus yang dibutuhkan Rusia untuk mengangkut gas Arktik.

Presiden Komisi UE Ursula von der Leyen menyebut paket tersebut sebagai "langkah besar lainnya" dalam upaya blok ini untuk menghalangi Rusia mendapatkan pendapatan dan teknologi guna melanggengkan perangnya melawan Ukraina. Pernyataan tersebut mendapat pujian dari negara-negara anggota Baltik dan Nordik, yang telah mendorong penegakan hukum yang lebih ketat, tetapi kurang antusias dari Hongaria, yang secara historis menentang langkah-langkah terkait energi. Paket tersebut lolos melalui pemungutan suara mayoritas yang memenuhi syarat, yang berarti penentangan Hongaria tidak cukup untuk memblokirnya.

Larangan kripto adalah elemen yang paling baru secara struktural. Entitas Rusia telah menggunakan platform kripto untuk memindahkan uang di sekitar pengecualian SWIFT yang diberlakukan dalam paket-paket sebelumnya, dan badan intelijen Barat telah menandai aset digital sebagai saluran yang semakin penting untuk pengadaan negara Rusia. Larangan sektoral total — alih-alih pendekatan sebelumnya yang menargetkan platform tertentu — dirancang untuk menghilangkan celah tersebut daripada bermain kucing-kucingan dengan setiap bursa baru.

Para pengkritik paket ini — terutama ekonom energi dan kelompok industri perkapalan — berargumen bahwa kapasitas penegakan hukum tidak sejalan dengan perluasan daftar hitam. Laporan pemantauan UE sendiri menunjukkan bahwa kapal-kapal armada bayangan terus beroperasi di bawah bendera kemudahan dari yurisdiksi di luar yurisdiksi UE, sehingga membatasi dampak praktis dari pencantuman tersebut. Untuk setiap 46 kapal yang ditambahkan, kira-kira jumlah kapal yang tidak terdaftar yang sama menyerap aliran perdagangan mereka, menurut Centre for Research on Energy and Clean Air (CREA), lembaga pemikir berbasis Helsinki yang melacak ekspor bahan bakar fosil Rusia.

Ambang batas berikutnya yang signifikan adalah larangan terminal LNG Januari 2027. Antara sekarang dan saat itu, ujiannya adalah apakah daftar hitam 632 kapal dan larangan pelabuhan baru benar-benar mengurangi kemampuan Rusia untuk menjual minyak di atas batas harga $60 per barel yang ditetapkan G7 — atau apakah jaringan bayangan itu hanya akan menemukan jalur alternatif lagi, seperti yang telah dilakukannya, dengan tingkat keberhasilan yang bervariasi, sejak Desember 2022.