الولايات المتحدة تتراجع عن إعفاء النفط الروسي بعد نفي بيسنت

أصدر مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) التابع لوزارة الخزانة الأمريكية الرخصةَ العامة 134B في 17 أبريل 2026، مجيزاً المعاملات المرتبطة بالنفط الخام والمنتجات النفطية الروسية المحمّلة على السفن اعتباراً من ذلك التاريخ. وتسري الرخصة حتى 16 مايو 2026، لتحلّ محل إعفاء سابق انتهى في 11 أبريل، وتُعيد العمل بسياسة كان وزير الخزانة سكوت بيسنت قد أعلن علناً استبعادها قبل 48 ساعة فقط من نشرها.

أخبر بيسنت الصحفيين في نحو 15 أبريل بأن الإدارة "لن تجدد الرخصة العامة المتعلقة بالنفط الروسي"، مستشهداً بضرورة توجيه رسالة موحدة إلى موسكو في خضم الحرب الإيرانية المستمرة. وجاء تراجع الخزانة بعد يومين — دون مؤتمر صحفي أو توضيح علني — ليستدعي إدانة فورية من ديمقراطيي مجلس الشيوخ.

قال السيناتور تشاك شومر، زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ، في بيان صدر في 17 أبريل 2026: "هذا تراجع كامل بمئة وثمانين درجة يوجّه رسالة مقلقة للغاية". وانضم إلى الانتقادات السناتورتان إليزابيث وارن عن ولاية ماساتشوستس وجين شاهين عن ولاية نيو هامبشاير، اللتان أكدتا أن الإعفاء يُضعف الضغط على روسيا في لحظة تستهدف فيها القوات الأوكرانية بنشاط البنية التحتية النفطية الروسية.

“قال السيناتور تشاك شومر، زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ، في بيان صدر في 17 أبريل 2026: "هذا تراجع كامل بمئة وثمانين درجة يوجّه رسالة مقلقة للغاية".”

كان الدافع وراء التراجع ضغطاً اقتصادياً من حلفاء الولايات المتحدة في آسيا. فقد طالبت دول من بينها الهند وكوريا الجنوبية واليابان — التي تستورد كميات كبيرة من النفط الخام الروسي — واشنطنَ بتمديد الإعفاء، إذ تسببت اضطرابات الإمداد المرتبطة بحرب إيران في ارتفاع حاد في أسعار الطاقة العالمية. وكان سعر برنت قد تخطى 103 دولارات للبرميل في الأيام المحيطة بإعلان وقف إطلاق النار، وفق بيانات أسواق رويترز الصادرة في 16 أبريل 2026، وقد تواصلت حكومات آسيوية مباشرةً مع الخزانة مؤكدةً أن الوصول إلى مصادر بديلة للإمداد بات ضرورةً لا غنى عنها لتفادي موجات تضخم محلية.

بالأرقام: صُمِّم الإعفاء الأصلي من عقوبات النفط الروسي، الصادر مباشرةً في أعقاب اندلاع الحرب على إيران أواخر فبراير 2026، بوصفه تدبيراً مؤقتاً لمنع صدمة مزدوجة في إمدادات الطاقة العالمية. وتصدّر روسيا نحو 4.5 مليون برميل من النفط الخام يومياً، تتجه حصة كبيرة منها إلى المشترين الآسيويين بموجب ترتيبات ستنتهك من الناحية التقنية العقوبات الأمريكية في غياب الإعفاء. وتحفظ الرخصة العامة 134B هذا التدفق لمدة 30 يوماً إضافية، حتى 16 مايو.

يُعقّد القرار أيضاً حملة الاستهداف الأوكرانية. إذ دأبت كييف على الحجج بأن تجفيف عائدات روسيا من النفط هو السبيل المشروع والفعّال لإضعاف قدرتها الحربية. ويُقيّد تمديد الإعفاء — بإبقاء النفط الخام الروسي في متناول المشترين الرئيسيين — الضغطَ الاقتصادي الذي تسعى ضربات أوكرانيا بالطائرات المسيّرة على المصافي ومرافق التخزين إلى تكريسه.

وصفت إذاعة أوروبا الحرة/راديو ليبرتي، نقلاً عن وثائق OFAC في 17 أبريل 2026، هذه الخطوة بأنها "تجديد أمريكي هادئ للإعفاء النفطي الروسي وسط اضطرابات السوق والارتباك في السياسة" — وهو توصيف يعكس الثمن الذي تدفعه السمعة جراء التناقض العلني مع وزير الخزانة. والتراجعات من هذا القبيل ليست سابقة منعدمة، غير أنها نادراً ما تكون بهذا الوضوح، وقد جاءت هذه المرة في لحظة كانت فيها الإدارة تدير في آنٍ واحد مفاوضات إيران وهدنة لبنان وضغوط الكونغرس في إطار قانون صلاحيات الحرب.

يغدو تاريخ انتهاء الإعفاء في 16 مايو البؤرة المقبلة للاهتمام. فإن أسفرت المفاوضات مع إيران عن اتفاق أو تهدئة ملموسة قبل ذلك التاريخ، فقد تتركه الإدارة ينتهي وتفرض عقوبات روسية كاملة بوصفها إيماءة دبلوماسية تجاه أوكرانيا ومنتقديها في الكونغرس. أما إن تواصل الصراع الإيراني، فالتمديد الثالث مرجّح — وتتراكم التكلفة السياسية مع كل تراجع. ويواجه بيسنت، الذي رسّخ صورته بوصفه صقر التقشف في الإدارة، المهمة الأشد وطأةً: التوفيق بين تصريحاته العلنية وقرارات الخزانة الفعلية.